al_lobanov (al_lobanov) wrote,
al_lobanov
al_lobanov

Categories:

Приватизация Восточной Сибири и Дальнего Востока начинается

Восточно-Сибирские регионы России могут получить беспрецедентные права




Документ предполагает, что 16 субъектов (60% территории России) будут частично выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле,
градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве.
В частности, госкомпания сможет забрать у государства и раздать по своему усмотрению лицензии на полезные ископаемые — среди них, например, легендарное золотое месторождение Сухой Лог. При этом подчиняться новая структура будет напрямую президенту РФ, а прочие госорганы вмешиваться в ее работу не смогут.

Минэкономики по распоряжению премьера Владимира Путина доработало проект федеральных законов "О развитии Восточной Сибири и Дальнего Востока",
а также "О внесении изменений в отдельные законодательные активы Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О развитии Сибири и Дальнего Востока"
в рамках создания соответствующей госкомпании.
Документы направлены на согласование в профильные ведомства в начале недели. Из источников , их получили в Минэнерго, Минприроды, Минпромторге м МЧС.

Федеральный закон будет регулировать реализацию инвестпроектов под эгидой Госкомпании по развитию Сибири и Дальнего Востока в республиках Алтай, Бурятия,
Саха (Якутия), Тыва, Хакасия, Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Приморском, Хабаровском, Амурском краях, Амурской, Иркутской, Магаданской,
Сахалинской и Еврейской автономной областях и Чукотском автономном округе.

Задачей госкомпании станет "привлечение инвестиций в освоении территории Сибири и Дальнего Востока и эффективное использование природных ресурсов".
Отбором проектов займется сама госкомпания, но перечень утвердит правительство.
Формат участия госкомпании в проектах разнообразен — от получения доли в уставном капитале через обеспечение финансирования до строительства инфраструктуры
и помощи в подготовке и оформлении документации.

При этом новая госструктуры со штаб-квартирой во Владивостоке получит беспрецедентно комфортные условия работы.
Разработчики законопроекта подчеркивают, что для нее и ее проектов вводится особый порядок предоставления прав пользования недрами и лесными ресурсами, существенно упрощаются процедуры, регулирующие градостроительную деятельность и земельные отношения.
Граждане РФ, участвующие в проектах, получат господдержку (им будет оплачиваться проезд к месту работы, выдаваться единовременное пособие на обустройство
при переселении, компенсации на аренду жилья в течение срока трудового договора, но не более года), а иностранцы — льготный порядок оформления работы,
проживания и получения гражданства. Фактически отдельный законопроект предусматривает внесение поправок в соответствующие федеральные законы,
которыми устанавливается приоритет перед ними закона "О развитии Сибири и Дальнего Востока".

В частности, по решению правительства госкомпания может получить "без проведения предусмотренных действующим законодательством конкурсных процедур
права пользования недрами и лесными ресурсами на участках, необходимых для реализации инвестпроектов".
Причем в дальнейшем эти лицензии могут быть переданы в уставный капитал компаний--участников проекта.
То есть госкомпания примет на себя роль Роснедр.

На ее территориях есть что раздавать.

Например, в Иркутской области находится крупнейшее в России золоторудное месторождение Сухой Лог, до сих пор остающееся в нераспределенном фонде, интерес к
нему проявляли все крупные игроки отрасли.
В Красноярском крае есть крупные железорудные месторождения — Удоронгское и Нижнеангарское, там же нефтяное Лодочное, в Туве — интересные угольные месторождения.

Также госкомпания получит возможность установления публичных сервитутов (то есть права использования чужих земельных участков) для размещения своих объектов.
Она будет использовать упрощенный порядок установления и изменения категории и разрешенного использования участков, сможет осуществлять на участке строительство
линейных объектов, размещать на нем строительные материалы и технику, вырубку лесных насаждений.
При этом для установления публичного сервитута не требуется перевод земель и земельных участков в другие категории.
Данные преференции могут негативно сказаться на иных субъектах инвестиционной деятельности, участвующих в освоении Сибири и Дальнего Востока, например, на компаниях, занимающихся недропользованием, использованием лесных ресурсов и так далее.
В части о публичном сервитуте законопроект "противоречит другому широко обсуждаемому законопроекту о внесении изменений в ГК, который определяет исчерпывающий
перечень видов сервитута, среди которых такая правовая конструкция, как публичный сервитут, отсутствует.

Все происходящее на Дальнем Востоке не встречает увлечения в русском самосознании. Что очень опасно — могут развиться внутренние психические эпидемии
— Сергей Витте, министр финансов России (1892–1903 годы), в одном из писем 1900 года

Исключением компания и ее проекты станут и из налогового законодательства: они получат масштабные льготы, аналогичные Сколково,— нулевую ставку налога на прибыль,
на имущество организаций и на землю.
Вводится также льготная ставка отчислений на обязательное социальное страхование.
НДС компании могут платить или не платить по выбору: подобная "льгота" в ряде случаев может ухудшить конкурентоспособность продукции компании
(покупатели продукции "без НДС" не смогут принять налог к вычету при дальнейшей реализации).
Подобные льготы способны повысить инвестпривлекательность инфраструктурных инвестпроектов, характеризующихся длинным периодом окупаемости.
Льготы по налогу на имущество способны существенно сократить эти сроки.
В целом предлагаемые Минэкономики льготы, по словам господина Шпака, напоминают эксперимент по оценке влияния на экономическую ситуацию
снижения налоговой нагрузки в отдельно взятом регионе.

Государство окажет госкомпании и прямую поддержку.
Согласно законопроекту оно может внести в нее акции ряда других госкомпаний (каких именно — см. "Ъ" от 20 марта),а регулярные имущественные взносы будут
производиться в течение десяти лет в объеме доходов, полученных от управления средствами фонда национального благосостояния.

При этом в документе подчеркивается, что федеральные и региональные органы власти не вправе вмешиваться в работу госкомпании.
Только Счетная палата сможет проверять ее "в установленном порядке".
Фактически госкомпания будет подчиняться непосредственно президенту России.
Именно он согласно законопроекту должен назначать и увольнять членов наблюдательного совета госкомпании и ее гендиректора. В то же время у самой госкомпании будет
право участвовать в рассмотрении инвестпрограмм естественных монополий (то есть "Газпрома", "Транснефти" и ОАО РЖД) и отстаивать интересы в присоединении
проектов к электрическим, тепловым и коммунальным сетям, объектам железнодорожного и автомобильного транспорта.
Полномочий у госкомпании много, и список может быть расширен — опять же президентом.

Кто возглавит это "государство в государстве" (собеседники "Ъ" в правительстве уже называют госкомпанию новой Дальневосточной республикой), пока неизвестно.
Автором самой идеи считается экс-глава МЧС Сергей Шойгу, но он в итоге стал губернатором Подмосковья.
Среди вероятных претендентов на должность гендиректора источники "Ъ" назвали первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Чиновник, присутствовавший на одном из заседаний с участием премьера, сообщил  что конкретных слов о том, что Игорь Шувалов может возглавить госкомпанию,
не было. Владимир Путин сказал, что гендиректором может стать любой из присутствующих — и Шувалов, и Басаргин, и другие люди.

Просуществует новая мегакорпорация 25 лет, но круговорот ее проектов будет быстрее.
Госкомпания обязана выходить из капитала участников проектов в течение пяти лет, а из недвижимости — в течение двух лет:
все это "подлежит отчуждению в пользу заинтересованных организаций, не находящихся в государственной собственности".
После ликвидации госкомпании все, что у нее останется, вернется государству.


http://www.kurer-sreda.ru/2012/04/21/65116-dalnevostochnuyu-respubliku-budet-kontrolirovat-putin
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 4 comments